FDI and Job Creation in China

Att skapa produktiv sysselsättning är en av tredje världens allra största utmaningar. Kina är inget undantag. Utländska företag kan tänkas påverka sysselsättningen i Kina men det är oklart exakt hur. Den positiva effekten av dessa företags tillgång till utländska marknader och ny teknologi ska vägas mot den negativa effekten av ökad konkurrens för inhemska företag. Vi finner i denna studie att de utländska företagen i Kina har skapat en betydande mängd arbetstillfällen inom dessa företag men troligtvis även i inhemskt ägda företag.

Utländska direktinvesteringar i Kina är betydande. Det är troligt att dessa investeringar har påverkat sysselsättningen i Kina men det är oklart exakt hur. Utländska multinationella företag är effektiva med god tillgång till internationella marknader vilket talar för ökad sysselsättning. Men sysselsättning i inhemskt ägda företag kan påverkas både negativt av ökad konkurrens och positivt av exempelvis användandet av inhemska underleverantörer.

I denna studie undersöks hur etablering av utländska företag påverkar sysselsättningen i Kinas tillverkningsindustri mellan 1998 och 2004. Undersökningen baseras på ett unikt datamaterial över alla stora och medelstora kinesiska företag och ett stort urval av kinesiska småföretag. Vi undersöker hur sysselsättningen har utvecklats inom utländska företag i Kina och relaterar detta till utvecklingen i andra typer av kinesiska företag. Vidare undersöker vi hur sysselsättningen i inhemskt ägda företag påverkas när utländska företag etablerar sig i samma sektor eller i samma region.

Vår studie visar att utländska företag skapar betydande sysselsättning i Kina. Befintliga utländska och inhemska privata företag har ökat antalet anställda med över 20 procent under de senaste åren medan sysselsättningen föll med 17 procent i statsägda företag. Analysen visar att den relativt gynnsamma sysselsättningsutvecklingen i utländska företag beror på att dessa företag är relativt effektiva och framförallt på att de har god tillgång till utländska marknader. Utländska företag har också en relativt hög överlevnadsgrad vilket återigen har en gynnsam påverkan på sysselsättningen i Kina.

Effekten av utländska företag på sysselsättningen i inhemska företag är mindre tydlig. De flesta skattningar tyder på att utländska företag har en positiv påverkan. Effekten tycks vara störst inom ganska snävt avgränsade industrier. Vår tolkning är att den positiva effekten på inhemska företag kan bero på att dessa gynnas av kunskapsöverföring och läroeffekter från utländska företag.

Sammantaget visar studien på en stor och positiv effekt av utländska företag på sysselsättningen i Kinas tillverkningsindustri. Detta har kommit till stånd genom en direkt effekt där utländska företag har anställt allt fler kineser och måhända även genom en indirekt effekt där inhemska företag gynnats av utländsk närvaro.